2025年4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》经全国人大常委会审议通过并正式施行。作为我国首部专门聚焦民营经济发展的法律，这部法律的出台标志着国家对民营经济的支持与保障上升到全新的法治高度，将从制度层面破解民营企业长期面临的发展痛点，为民营经济高质量发展注入强劲动力。

定位与原则：明确民营经济重要地位，确立平等发展准则

法律第一章总则开宗明义，明确民营经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”和“推进中国式现代化的生力军”，从法律层面巩固了民营经济在国民经济体系中的核心地位。同时，确立“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”四大基本原则，为民营经济发展划定了清晰的法治红线与保障底线。

公平竞争：打破隐性壁垒，畅通市场准入通道

针对长期制约民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒，第二章“公平竞争”专章作出制度安排。法律明确实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外领域各类市场主体平等进入；要求政府制定政策时必须进行公平竞争审查，从源头上杜绝歧视性政策。同时，保障民营企业平等使用资金、技术、土地等生产要素，平等适用国家支持政策，为民营企业营造公平公正的市场环境。

投资融资：拓宽发展路径，破解融资难题

第三章“投资融资促进”聚焦民营企业“融资难、融资贵”等现实问题，打出政策组合拳。一方面支持民营企业深度参与国家重大战略、工程和新兴产业投资，拓宽发展空间；另一方面要求金融机构平等对待民营企业，开发适配民营企业特点的金融产品，支持民营企业通过股票、债券等渠道开展直接融资，从制度层面打通民营企业融资“最后一公里”。

科技创新：激活创新动能，培育新质生产力

第四章“科技创新”突出民营企业在创新驱动发展中的重要作用，鼓励民营企业在科技创新、培育新质生产力中发挥积极作用。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关项目，向民营企业开放国家重大科研基础设施；加大创新成果知识产权保护力度，实施惩罚性赔偿制度，为民营企业创新发展保驾护航。

规范经营：引导健康发展，完善治理体系

第五章“规范经营”既明确民营企业应当遵守劳动、安全、环保、财税等各方面法律法规，也鼓励民营企业完善内部治理机制，支持有条件的企业建立现代企业制度，推动民营企业实现规范健康可持续发展。

保障与责任：强化权益保护，压实各方义务

第六至九章构建了全方位的保障与责任体系。在服务保障方面，明确政府部门的服务职责；在权益保护方面，建立民营企业投诉维权和处理反馈机制，为民营企业维权提供坚实法律依据；在法律责任方面，对政府部门不作为、设置不平等条件等违法行为设定明确罚则，同时对民营企业违法经营行为作出规范，确保法律落地见效。

深远意义：稳定发展预期，激发经济活力

这部法律的出台，是将“鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的方针政策以法律形式固定下来，核心在于稳定民营企业长期发展预期，通过确立法律上的平等地位，为民营企业创造真正公平的竞争环境。对于政府部门而言，公平竞争审查等成为法定义务，行政行为将受到更严格的法律约束；对于整体经济而言，将进一步激发民营经济的活力和创造力，巩固民营经济作为“高质量发展的重要基础”的地位，为建设现代化产业体系、服务国家重大战略提供有力支撑。

业内专家表示，《中华人民共和国民营经济促进法》是一部具有里程碑意义的“促进法”和“保障法”，其实施效果关键在于相关配套法规的完善和各地区、各部门的切实执行。随着法律的落地见效，民营经济必将迎来更加广阔的发展空间，为推动我国经济社会高质量发展作出更大贡献。

供稿：中法新闻网调研员郁晶